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目录 总序 /1 1 导论 /1 1.1 当代中国城乡统筹发展所面临的问题 /3 1.2 从行政区划体制改革的角度研究城乡统筹发展的必要性与可行性 /6 1.3 浙江省经济社会发展与行政区划体制改革中的“浙江模式” /8 1.3.1 浙江省当代经济社会发展状况 /8 1.3.2 行政区划体制改革中的“浙江模式” /15 1.4 浙江省探索适应城乡统筹发展的行政区划体制的改革过程 /19 1.5 关于浙江省行政区划体制改革的研究概述 /21 1.5.1 基础性的资料整理和政区沿革的研究 /22 1.5.2 当代行政区划体制改革的研究 /23 1.5.3 研究重点与评价 /29 1.6 研究方法、写作思路与全书的框架和内容 /30 1.6.1 研究方法 /30 1.6.2 写作思路 /31 1.6.3 全书的框架和内容 /32 2 对“行政区划体制”与“城乡统筹发展”相关概念的辨析 /35 2.1 “行政区划体制”及其相关概念 /35 2.1.1 行政区划、行政区划调整与行政区划体制 /36 2.1.2 行政区划的类型 /38 2.1.3 政区层级的划分与表达 /40 2.2 “城乡统筹发展”及其全面理解 /42 2.2.1 此“城”、“市”非彼“城市”——城市含义辨析 /43 2.2.2 此“增长”非彼“发展”——发展的核心含义与“包容性发展”理念的提出 /48 2.2.3 从“失衡”到“均衡”——关于“城乡统筹发展”含义的思考 /57 3 城乡统筹发展与行政区划体制相互关系的理论阐释 /63 3.1 “行政区经济”理论的提出、影响及其评析 /63 3.1.1 “行政区经济”理论的提出和要点 /64 3.1.2 对“行政区经济”理论的讨论与发展 /69 3.1.3 笔者对“行政区经济”理论的新的归纳和解释 /74 3.2 关于“城市发展与政区演变的互动关系”及其在中国的表现的论述 /80 3.2.1 城市发展与政区演变的互动关系 /80 3.2.2 行政区划与城市发展同构的空间表现——“嵌套体制” /85 3.3 行政区的文化意蕴与“合法性”意义 /86 3.3.1 行政区划调整对地方文化遗产保护的影响 /87 3.3.2 “政区”的“合法性”意义 /90 3.3.3 体认“政区”的文化意蕴与“合法性”意义的价值 /92 4 浙江省近现代以来的城市化进程与当代城乡发展状况 /96 4.1 浙江省近现代以来的城市化进程 /97 4.1.1 城市发展阶段划分 /97 4.1.2 现当代的城市化进程 /103 4.2 浙江省当代城乡发展状况 /107 4.2.1 城市化的现状特征 /107 4.2.2 当代城市化发展的经验和问题 /109 4.2.3 城市发展趋势与城市发展战略 /113 5 浙江省现当代行政区划体制改革的过程与特征 /122 5.1 浙江省现当代的行政区划演变及其阶段划分 /122 5.1.1 改革开放之前的行政区划概况 /122 5.1.2 1979年以来行政区划调整改革的过程和阶段划分 /125 5.2 浙江省行政区划的现状设置特点 /140 5.2.1 政区格局在全国省级政区中的总体状况 /141 5.2.2 行政区划的现状设置特点 /143 5.3 若干具有全国影响的改革举措——“浙江模式”的形成与内涵 /151 5.3.1 实质上的“省直管县（市）”和“准”升级的“强县（市）扩权” /151 5.3.2 率先进行培育中心镇、“强镇扩权”等的改革 /158 6 行政区划体制改革对浙江省城乡统筹发展实现的作用 /186 6.1 行政区划体制改革对城市化进程与城乡统筹发展的推动作用 /186 6.1.1 优化布局，构建体系，提供制度性的平台、保障 /188 6.1.2 区划调整直接促进城市化进程 /189 6.1.3 促进各级中心城市发展，发挥中心城区带动作用 /193 6.1.4 有利于城乡一体化的进程 /199 6.1.5 培育了市民精神，于潜移默化中开辟了基层民主的道路 /203 6.2 行政区划的调整和改革与完整意义的城市化的不相适应之处 /204 6.2.1 制度层面的约束依然存在 /205 6.2.2 调整中的“双刃剑”效应仍较明显 /209 6.2.3 忽视了行政区划的历史、文化、遗产保护及公共服务等非经济功能的意义 /211 6.2.4 在具体区划调整的程序上还不够完备 /211 7 浙江省未来行政区划改革的构想 /234 7.1 浙江省当前行政区划的存在问题与解决思路 /234 7.1.1 存在问题 /234 7.1.2 解决思路 /242 7.2 适应城乡统筹发展的浙江省行政区划改革的原则、步骤与初步方案 /244 7.2.1 行政区划改革的目标和原则 /244 7.2.2 未来浙江省行政区划改革的思路和步骤 /246 7.2.3 初步方案 /250 7.2.4 对今后行政区划改革的政策建议 /256 8 “浙江模式”的本质及其对中国行政区划体制改革的启示意义 /283 8.1 行政区划的“浙江模式”及其本质 /283 8.1.1 浙江省行政区划改革的主要经验 /283 8.1.2 “浙江模式”的本质 /285 8.2 从行政区划的“浙江模式”引发的思考及其可能的突破 /287 8.2.1 从“浙江模式”及其存在问题引发的若干思考 /287 8.2.2 以龙港为行政区划改革的试验区，探索县辖政区改革的路径 /295 8.3 适应新时期科学发展观要求，构筑城乡一体的地方治理格局 /298 主要参考文献 /304 图表来源 /309 后记 /313 |
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