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1.内容提要

    本书在系统阐述电子政务的总体架构、技术基础、标准体系、资源加工、编目体系、数据整合、质量管理、政务网站建设、业务运行与政务绩效评估等基本理论的基础上，全面给出了该领域的知识与学科体系；在实践层面上跟踪国际电子政务的发展前沿，以及国内在“互联网+政务服务”理念指导下产生的种种创新性的发展与经验；同时还介绍了一些新信息技术与电子政务的融合，如聚类分析、代理服务、资源互联互通等。
    本书是作者在长期从事电子政务理论研究与各类政务系统的开发、建设与运行实践基础上撰写的，对影响电子政务领域的诸多“难点、痛点、堵点”问题有深入理解，故撰写中以政务应用为核心，突出对政务数据资源的采集、分类、编目、系统化描述、整合共享与质量管控等，全面剖析了“互联网+政务服务”所需的代表性技术、业务与运行体系。
    本书可作为高等院校公共管理、信息管理等专业的教材，也可供各类电子政务咨询机构、应用系统开发机构、数据管理机构及其他相关领域研发人员参考，对各类政府机构、事业单位等从事相关工作的人员也有参考价值。

2.目录

1电子政务概述1
1.1电子政务概念1
1.2电子政务与传统政务的区别2
1.3电子政务的特点3
1.4电子政务的发展动因4
1.5电子政务的发展历程5
1.5.1各国电子政务发展的一般历程5
1.5.2我国电子政务的发展历程与取得的成就6
1.5.3我国电子政务发展的基础9
1.5.4我国电子政务应用的深度与广度10
1.6我国新时期的电子政务发展11
1.6.1我国电子政务存在的问题11
1.6.2我国电子政务的发展方向12
1.6.3我国电子政务发展的目标13
1.7电子政务的主要形式13
思考题15
2电子政务技术基础16
2.1网络基础知识16
2.1.1计算机网络的概念与功能16
2.1.2计算机网络的组成17
2.1.3计算机网络的分类19
2.1.4网络协议20
2.1.5计算机网络软件21
2.2互联网简介21
2.2.1互联网的形成与发展22
2.2.2互联网的组成及主要功能23
2.2.3IP地址24
2.2.4域名系统25
2.2.5互联网接入方式27
2.2.6内联网和外联网28
2.3无线网络与移动通信29
2.3.1无线网络29
2.3.2移动通信30
2.4网络服务及常用工具31
2.4.1万维网服务31
2.4.2电子邮件服务31
2.4.3文件传输服务32
2.4.4远程登录服务32
2.4.5网络常用工具33
2.4.6EDI技术34
2.5电子政务中网络与信息安全36
思考题38
3电子政务系统总体架构39
3.1电子政务系统概念39
3.2电子政务系统的特点39
3.2.1电子政务系统简述39
3.2.2电子政务系统的特征41
3.4电子政务系统的概念框架45
3.4.1系统概念框架简介45
3.4.2电子政务系统的技术架构45
3.5电子政务系统接口47
3.5.1政务系统公众接口的特征47
3.5.2业务应用层的关联模型48
3.6政务系统信息资源架构49
3.6.1统一数据交换平台架构50
3.6.2政务数据资源的共享与集成51
3.7政务服务的相关技术51
3.7.1门户(Portal)技术51
3.7.2Web服务(Web Services)51
3.7.3目录服务52
3.8电子政务系统服务模型52
3.8.1电子政务系统服务流程52
3.8.2电子政务行政层级模型53
3.8.3政务平台的构建模式54
3.9“互联网+政务服务”技术体系总体架构55
3.10政务服务数据共享平台架构56
3.10.1政务数据共享流程56
3.10.2电子政务应用集成模式57
3.11政务服务的网上支付体系架构58
3.12电子政务系统架构设计的一般要求59
思考题59
4电子政务标准体系60
4.1电子政务标准体系概述60
4.2电子政务标准化概述60
4.2.1标准化的定义60
4.2.2标准化的原理与方法60
4.2.3标准化的层级范围61
4.2.4开展电子政务标准化的目的61
4.2.5 电子政务标准化的实施62
4.3电子政务标准化体系框架63
4.3.1电子政务标准体系的概念与作用63
4.3.2电子政务标准化内容64
4.4电子政府数据资源标准65
4.4.1电子政务数据资源的特殊性65
4.4.2电子政务数据资源标准化体系65
4.5电子政务标准化的实施67
4.5.1电子政务标准化过程的特点67
4.5.2电子政务标准化过程体系67
4.6ISO/IEC 20000 在电子政务标准化中的应用69
4.6.1ISO/IEC 20000简介69
4.6.2ISO/IEC 20000的作用69
4.6.3ISO/IEC 20000的内容70
4.6.4ISO/IEC 20000的实施72
4.7其他相关政务标准体系74
4.7.1ISO 9000 质量管理体系74
4.7.2ISO/IEC 27001信息安全管理体系75
思考题75
5政务信息资源的形态、加工和语义处理76
5.1概述76
5.2数据、信息与知识76
5.2.1政务系统中的资源形态76
5.2.2数据、信息与知识模型76
5.3电子政务基础数据资源与标准化79
5.3.1政务术语与概念标准化79
5.3.2基础数据标准化80
5.3.3基于概念的资源描述80
5.4语义计算81
5.4.1基于自然语言的资源处理技术81
5.4.2汉语分词与专业语料库82
5.4.3语义计算的应用82
5.5基于知识管理的电子政务系统架构86
5.5.1传统三层架构系统模型的缺陷86
5.5.2智能数据操作层架构87
5.6基于知识管理的电子政务系统功能90
5.6.1自动相关链接90
5.6.2形成自动摘要91
5.6.3内容匹配92
5.6.4信息获取和检索92
5.6.5自动内容综合与精练93
5.6.6自动语言探测93
思考题94
6政务信息资源分类95
6.1政务信息资源分类概述95
6.1.1分类简述95
6.1.2政务信息资源分类95
6.2政务信息资源的分类原理95
6.2.1信息资源的基本分类原理95
6.2.2政务信息资源的分类原则97
6.3政务信息分类系统97
6.3.1政务信息分类技术架构97
6.3.2四种政务资源分类和编码结构98
6.3.3面向资源共享的政务信息分类体系101
6.4共享政务信息资源分类体系102
6.4.1共享政务信息资源分类体系架构102
6.4.2分类层级与结构103
6.4.3主题分类104
6.4.4其他主题政务分类标准107
6.5信息资源的自动分类109
6.5.1信息资源自动分类概述109
6.5.2自动分类技术的需求背景110
6.5.3自动分类算法简介110
6.5.4自动分类技术的特点115
6.5.5自动分类法在政务资源分类应用中的特点116
6.5.6人工分类与自动分类的比较116
思考题117
7政务信息资源编目与目录体系118
7.1政务信息资源编目118
7.1.1政务信息资源编目概述118
7.1.2政务信息资源编目内容118
7.1.3政务信息资源编目流程119
7.2政务信息资源调查内容122
7.2.1政务信息资源调查模板122
7.2.2政务信息资源编目123
7.3政务信息资源目录体系124
7.3.1政务信息资源目录体系概述124
7.3.2政务信息资源目录体系的内容124
7.3.3政务信息资源目录体系的供需构成125
7.4政务信息资源目录体系的功能126
7.4.1信息资源的组织127
7.4.2信息资源目录的接口127
7.4.3信息资源目录的管理127
7.4.4信息资源的发现与定位127
7.4.5信息资源的集成127
7.4.6政务协同的实现127
7.4.7专题化与个性化资源定制128
7.5政务信息资源目录体系的管理128
7.5.1编目管理128
7.5.2注册管理128
7.5.3要素与过程管理128
7.6政务信息资源目录体系工作流程130
7.6.1常规作业流程130
7.6.2共享交换作业流程130
7.7政务信息资源目录体系建设131
7.7.1一般政务信息资源目录体系建设131
7.7.2国家政务信息资源目录体系架构132
7.7.3分级管理内容133
7.7.4政务资源目录体系技术管理要求133
7.7.5目录体系的编制与扩充135
思考题136
8政务信息系统整合共享137
8.1政务信息系统整合共享概述137
8.2政务信息系统整合共享的资源架构137
8.2.1政务信息系统整合共享的基础137
8.2.2政务信息系统的整合共享条件138
8.3参与整合共享的数据类型138
8.3.1元数据138
8.3.2数据元146
8.3.3主数据和参考数据147
8.3.4业务数据155
8.3.5指标数据156
8.4共享政府数据词典156
8.4.1电子政务数据字典156
8.4.2数据字典的内容156
8.4.3电子政务数据字典的分类157
8.5共享数据分类与编码158
8.5.1共享编码的数据分类158
8.5.2数据编码158
8.6政务信息资源目录与共享交换159
8.6.1面向共享交换的政务信息资源目录概念159
8.6.2政务信息资源目录交换体系159
思考题161
9政务数据质量管理162
9.1政务数据质量管理概述162
9.2政务数据质量管理概念162
9.2.1政务数据质量管理的定义与内涵162
9.2.2政务数据质量管理方法163
9.2.3政务数据质量意识与质量管理目标164
9.3政务数据质量管理内容164
9.3.1数据质量管理活动框架164
9.3.2政务数据质量管理的对象、参与者、工具与测量体系165
9.3.3数据质量的供给、输入与成果166
9.4政务数据质量体系166
9.4.1质量体系概述166
9.4.2政务数据质量指标166
9.4.3元数据质量管理172
9.5政务数据质量治理173
9.5.1数据质量治理概述173
9.5.2政务数据质量治理的流程174
9.5.3政务系统内外部的数据质量治理174
9.6政务大数据质量管理简述176
9.6.1传统环境与大数据环境的需求差异176
9.6.2大数据导致的数据质量管理变化177
9.6.3大数据分析的质量管理需求178
思考题178
10聚类分析180
10.1聚类分析概述180
10.2政务数据聚类分析181
10.2.1政务领域的聚类分析需求181
10.2.2聚类分析的优点181
10.2.3聚类分析的一般方法182
10.2.4聚类分析方法的特征186
10.2.4聚类分析的性能186
10.2.5聚类分析的形式187
10.3聚类可视化188
10.3.1聚类可视化的需求188
10.3.2二维政务信息聚类分析189
10.3.3三维政务信息聚类分析191
10.4聚类分析的综合应用192
10.4.1聚类分析嵌入个人作业平台192
10.4.2聚类与分类结合193
思考题194
11政务信息代理服务195
11.1政务信息代理概述195
11.2政务信息代理功能195
11.2.1信息代理概述195
11.2.2信息代理的框架与流程196
11.2.3信息代理的特点197
11.3代理机制的建立198
11.3.1电子政务的代理需求198
11.3.2代理机功能实例199
11.4代理服务简介200
11.5专家聚集203
11.6信息代理的发展204
思考题205
12电子政务网站建设206
12.1电子政务网站概述206
12.2政府网站的一般要求206
12.3政府网站建设要点206
12.3.1设计原则206
12.3.2职责分工207
12.3.3政府网站的开设与整合208
12.4政府网站的基本功能与要求208
12.4.1栏目与频道设置208
12.4.2解读与回应要求210
12.4.3办事服务210
12.4.4公众互动交流211
12.4.5集约共享211
12.4.6共享共用信息资源212
12.4.7政务服务创新212
12.4.8多渠道拓展213
12.4.9安全要求213
12.4.10机制保障214
12.5政府网站建设与管理规范215
12.5.1网上政府信息公开215
12.5.2网上政府信息公开的栏目设置216
12.6在线服务217
12.6.1在线服务的要求217
12.6.2在线服务的构成和实现方式217
12.6.3在线服务的内容组织218
12.7公众参与218
12.7.1公众参与栏目的要求218
12.7.2公众参与栏目的建设218
12.8网站页面设计219
12.9政府网站技术性能219
12.10政府网站安全220
12.10.1政府网站的物理安全220
12.10.2政府网站的网络安全220
12.10.3政府网站的系统安全220
12.10.4政府网站的应用安全220
12.10.5政府网站的数据安全221
12.11政府网站管理制度221
12.11.1政府网站组织管理制度221
12.11.2政府网站在线服务制度221
12.11.3政府网站公众参与制度221
12.11.4政府网站技术运维管理制度221
12.11.5政府网站安全管理制度222
12.11.6其他相关制度222
思考题222
13电子政务绩效评估223
13.1电子政务绩效评估概述223
13.1.1电子政务绩效评估的定义223
13.1.2电子政务绩效评估的内涵224
13.1.3电子政务绩效评估的意义224
13.2国内外电子政务绩效评估的基本框架225
13.2.1国外相关绩效评估框架225
13.2.2国内部分电子政务绩效评估框架226
13.2.3电子政务绩效评估框架类型226
13.3电子政务绩效评估体系228
13.3.1电子政务绩效评估体系与流程228
13.3.2评估方法、报告与成果229
13.3.3评估基准229
13.4电子政务绩效评估指标体系230
13.4.1电子政务绩效评估指标体系简介230
13.4.2电子政务绩效评估指标体系的构建思路230
13.4.3电子政务绩效评估指标体系的构建原则231
13.4.4电子政务绩效评估指标体系232
13.4.5部委、省、市级政府网站绩效评估指标236
13.4.6质量效益型（质效型）电子政务运维管理指标体系236
思考题238
14“互联网+政务服务”技术体系239
14.1“互联网+政务服务”技术体系简介239
14.2“互联网+政务服务”技术体系基本内容239
14.2.1体系目标239
14.2.2重点任务240
14.2.3“互联网+政务服务”的主要内容241
14.2.4“互联网+政务服务”平台用户的注册和认证体系242
14.3政务服务信息的汇聚、发布与提供244
14.3.1需求侧(面向社会)244
14.3.2供给侧(面向政府)245
14.3.3政务服务事项的一体化办理248
思考题263
15政务数据资源互联互通与整合264
15.1政务数据资源互联互通与整合概述264
15.2政务数据资源互联互通264
15.2.1统一数据交换265
15.2.2平台架构及功能269
15.3备份机制及运行保障270
15.4各地区现有政务服务相关业务办理系统对接270
15.4.1分类、分层级对接270
15.4.2部门业务办理系统对接270
15.4.3数据交换内容271
15.5省级平台与国务院部门相关系统数据对接272
15.6基础资源库共享共用273
15.6.1共享共用模式273
15.6.2访问方式和访问流程274
15.6.3基础资源目录管理275
15.7建立数据共享利用的管理机制276
15.8关键保障技术276
15.8.1平台支撑技术276
15.8.2平台保障技术280
15.9网上政务服务的监督考核281
思考题282
附录一2017年全国政府网站绩效评估指标体系(部委)283
附录二2017年全国政府网站绩效评估指标体系(省级)285
附录三2017年全国政府网站绩效评估指标体系(市级)287
参考文献289